本报讯记者魏萍5月9日从国家人口和计划生育委员会获悉，“十
一五”时期，我国在统筹解决人口问题中将突出普惠发展原则，以建
立健全城乡分层次、广覆盖的社会保障体系为重点，并力争使贫困发
生率有所下降，出生性别比升高势头得到遏制，到2010年，人口总量
控制在13.6亿以内。
　　国家人口计生委有关负责人称，近期国务院办公厅印发的《人口
发展“十一五”和2020年规划》明确了未来一个时期人口发展的指导
思想、总体目标、主要任务和保障措施。总体目标是：人口素质明显
提高；建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障
体系；确保贫困发生率有所下降；出生性别比升高势头得到有效遏制；
人口城镇化水平要达到47％。其中，建立健全城乡人口的社会保障体
系和实现广覆盖的普惠政策是重点。
　　据悉，国家人口计生委正在考虑人口普惠政策和计划生育利益导
向机制的有效衔接问题，如在推进新农村建设的过程中，发挥人口和
计划生育服务网络的作用，使对计划生育有贡献的家庭得到更多保障
和生活上的实惠。此外，农民外出务工，对农村的人口和计划生育工
作的负面影响如何解决，以及农村“留守儿童”、“空巢”家庭等问
题，国家人口计生委也将进行深入的调查研究并制定相应对策。